近年来,随着互联网技术的飞速发展，虚拟私人网络（VPN）作为一种重要的网络通信工具，广泛应用于企业远程办公、跨境业务协作、个人隐私保护等多个场景，部分非法VPN服务的存在也引发了网络安全风险、信息泄露、境外非法内容传播等问题，引起了国家相关部门的高度关注，2024年，工业和信息化部（工信部）发布关于进一步规范境内虚拟专用网络（VPN）服务管理的通知，标志着我国对VPN的监管进入更加系统化、法治化的新阶段。
此次通知的核心目标是“建立科学、高效、安全的VPN管理制度”，旨在通过源头治理、过程监管和责任落实，实现技术赋能与安全可控的平衡，具体措施包括：第一，明确合法与非法VPN服务的边界，工信部强调，依法设立的、面向企业用户或特定行业用途的VPN服务（如跨国公司内部网络连接、政府机构专网等），属于合法范畴；而未经许可擅自提供跨境网络接入服务、用于规避国家网络监管的行为，则属于违法，第二，强化接入服务商责任，要求电信运营商、云服务提供商等必须严格落实实名制认证、日志留存、流量监测等义务，确保所有接入行为可追溯、可审计，第三，推动技术标准统一，工信部将联合中国信通院等机构制定《国内VPN服务技术规范》，从加密强度、访问控制、数据存储等方面提出强制性要求，提升整体安全水平。
这一政策出台具有深远意义,从国家安全角度看，非法VPN常被用于传播涉政谣言、组织非法集会、逃避网络审查等行为，严重威胁意识形态安全，此前多个案例显示，一些境外非法代理服务利用“一键翻墙”功能，
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