在当今全球数字化浪潮席卷之下，国家对网络空间的控制力日益成为国际政治格局的重要组成部分，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京近年来对互联网监管的强化举措，尤其是对虚拟私人网络（VPN）服务的严格管控，不仅是技术层面的调整，更是国家主权在网络空间延伸的战略体现，这一系列行动引发了国际社会广泛关注，也促使我们重新审视“数字主权”概念在现代治理中的意义。
必须明确的是，VPN本身是一种中立的技术工具，它通过加密通道实现用户与远程服务器之间的安全通信，广泛应用于企业远程办公、跨区域数据传输以及个人隐私保护等场景，在某些国家，尤其是强调网络自主可控的国家，VPN常被视为“绕过审查”的手段，从而被纳入法律规制范围，2017年，俄罗斯通过《主权互联网法》（Sovereign Internet Law），授权政府建立一套可独立于全球互联网运行的本土网络系统，并对使用非法VPN服务进行处罚，此后，俄联邦通信监管机构Roskomnadzor持续打击所谓“非法”VPN平台,要求所有提供跨境服务的企业注册并接受审查。
普京政府此举背后的逻辑，是将网络安全上升为国家安全战略的核心内容，从地缘政治角度看，西方国家长期主导全球互联网架构，其科技巨头如谷歌、Facebook、Twitter等在俄罗斯拥有巨大影响力，这使得俄方担忧，一旦发生危机，境外平台可能被用于信息战或舆论操控，在乌克兰冲突期间，俄罗斯政府曾多次以“传播虚假信息”为由封锁特定社交媒体和新闻网站，而部分民众则依赖VPN访问被屏蔽的内容，这种对抗关系进一步推动了俄罗斯构建“可控互联网”的决心。
值得注意的是，俄罗斯并非唯一采取此类措施的国家，中国、伊朗、土耳其等国也不同程度地限制或监控VPN使用，但俄罗斯的做法更具典型性：它不仅立法禁止非法使用，还积极发展本国替代方案，如推出“国家云”计划和国产操作系统，这些努力旨在减少对外部技术的依赖,实现从基础设施到应用层的全面自主可控。
这种做法也引发争议，人权组织批评称，限制合法的加密通信工具侵犯了公民表达自由权；技术专家则指出，过度监管可能削弱数字经济活力，阻碍创新合作，所谓“非法”VPN的界定模糊，容易导致执法随意
